中医药是中华民族的瑰宝
，是中华文明宝库的璀璨明珠，闪耀着中华优秀传统文化的光芒

。党的十八大以来
，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局
、增强民族自信和文化自信的全局和战略高度，对中医药传承创新发展作出一系列重大决策部署。习近平总书记明确指出：“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新
，加快推进中医药现代化
、产业化
，坚持中西医并重
，推动中医药和西医药相互补充、协调发展

，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用

，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”为贯彻落实习近平总书记对中医药的重要论述

、重要指示精神和党中央决策部署
，依法推动中医药事业振兴，切实把中医药这一宝贵财富继承好、发展好、利用好

，全国人大常委会从今年3月开始首次对《中华人民共和国中医药法》的实施情况进行执法检查
。在历时三个多月的时间内，执法检查组由5位全国人大常委会副委员长带队，分赴天津
、山西
、浙江

、福建
、河南、广西、贵州、甘肃等8个省（区
、市）开展全方位

、系统化实地检查
，有关管理部门参与配合，同时委托内蒙古
、辽宁
、安徽、江西
、山东
、湖北、广东、西藏等8个省（区）开展自查。执法检查组在今年6月召开的十三届全国人大常委会第二十九次会议上作了关于检查《中华人民共和国中医药法》实施情况的报告（以下简称执法检查报告），全面检视中医药法实施取得的成效，对照法律规定发现存在的问题，提出改进意见建议
，以利于进一步总结经验
，全面贯彻实施中医药法

，加快推进中医药事业高质量发展，推进健康中国建设。 　

一

、认真实施中医药法，有效推进中医药事业发展

中医药法是我国第一部有关中医药的综合性、全局性、基础性法律，完善了卫生健康法律制度体系，不仅为促进中医药传承创新发展提供了坚实法律保障

，而且是一部具有鲜明中国特色、中国风格、体现深厚历史底蕴和文化自信的重要法律
。执法检查报告总体认为，该法自2017年7月实施以来，促进了我国中医药服务体系和服务能力稳步发展提升，推动了中医药传承创新发展整体水平稳步提高
，中医药在维护和促进人民健康
、推动健康中国建设中的独特作用越发明显
。

保障中医药法有效实施的各项配套制度日趋完善
。国务院建立完善了国家中医药工作部际联席会议制度
，召开了全国中医药大会

，加强对中医药法实施的指导、督促和检查
，部署推动中医药传承创新发展
。有关部门加强协调配合，陆续出台《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》《古代经典名方目录（第一批）》《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》《促进中药传承创新发展的实施意见》等配套规定
。各地将中医药工作摆在重要位置，建立本级政府跨部门协调机制，加强组织领导和统筹协调。全国有20个省份召开中医药大会，有15个省份制定了有关中医药的地方性法规，依法将中医药事业纳入本级国民经济和社会发展规划，与脱贫攻坚、文化振兴等重大战略实施相结合
，统一部署，一体推进法律的有效实施。同时
，各级政府将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，“十三五”期间，中央财政累计安排地方中医药事业传承与发展补助资金86.06亿元
，年均增长17.32%；及时将符合条件的中成药和中医诊疗项目纳入医保基金支付范围，2020年2800个医保药品目录中有中成药1374个，占比为49.1%。许多地方中医药事业投入逐年增长

，浙江等沿海发达地区增速高于当地经济发展和财政收入增速
。