二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入贯彻党的十九大和十九届二中
、三中、四中
、五中全会精神，按照党中央、国务院关于医疗保障工作的决策部署，立足新发展阶段
，完整
、准确、全面贯彻新发展理念
，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国战略
，深化医药卫生体制改革，以推动中国特色医疗保障制度更加成熟定型为主线，以体制机制创新为动力，发挥医保基金战略性购买作用，坚持医疗保障需求侧管理和医药服务供给侧改革并重
，加快建设覆盖全民、统筹城乡
、公平统一
、可持续的多层次医疗保障体系，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感
、安全感
。

（二）基本原则。

——坚持党的全面领导
。始终坚持党对医疗保障工作的领导，完善中国特色医疗保障制度
，坚持制度的统一性和规范性

，强化顶层设计
，增强制度的刚性约束

，为医疗保障制度更加成熟定型提供根本保证。

——坚持以人民健康为中心。把维护人民生命安全和身体健康放在首位，提供更加公平
、更加充分、更高质量的医疗保障，使改革发展成果更多惠及全体人民，增进民生福祉，促进社会公平，推进共同富裕
。

——坚持保障基本
、更可持续
。坚持实事求是，尽力而为、量力而行，把保基本理念贯穿始终
，科学合理确定保障范围和标准，纠正过度保障和保障不足问题
，提高基金统筹共济能力，防范和化解基金运行风险。

——坚持系统集成、协同高效
。准确把握医疗保障各方面之间

、医疗保障领域和相关领域之间改革的联系，建立基本医疗体系
、基本医保制度相互适应的机制，统筹谋划，协调推进，汇聚改革合力
，推动医疗保障改革取得更大突破
。

——坚持精细管理
、优质服务。深入推进医保领域“放管服”改革，加强管理服务能力建设，优化定点医药机构管理
，健全基金监管长效体制机制
。坚持传统服务方式和智能化应用创新并行
，为群众提供更贴心
、更暖心的服务。

——坚持共享共治、多方参与。促进多层次医疗保障有序衔接、共同发展，形成政府、市场、社会协同保障的格局。强化多主体协商共治，调动各方面积极性，凝聚改革发展共识
，提高医疗保障治理水平
。

（三）发展目标。

到2025年
，医疗保障制度更加成熟定型
，基本完成待遇保障
、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给
、医保管理服务等关键领域的改革任务，医疗保障政策规范化
、管理精细化、服务便捷化、改革协同化程度明显提升。

——建设公平医保。基本医疗保障更加公平普惠，各方责任更加均衡，保障范围和标准与经济社会发展水平更加适应，公共服务更加可及

，制度间
、人群间、区域间差距逐步缩小

，医疗保障再分配功能持续强化。